知识产权人才是深入实施知识产权战略、加快科技创新与进步的重要基础和保障。近年来，随着我市知识产权事业的快速发展，全社会对知识产权创造、运用、保护、管理、服务等工作提出了新的更高的要求，对高素质知识产权人才的需求更加迫切，您提出的建议具有很强的针对性，对加强我市知识产权人才建设工作具有很重要的意义。

一、关于大力推动知识产权行政管理体制改革，重新组建行政管理人员队伍的建议

（一）深入推进知识产权综合管理体制改革。2017年10月，市政府办公厅印发《关于推进知识产权综合管理改革试点工作的意见》（武政办〔2017〕109号），明确指出在东湖新技术开发区（含中国<湖北>自由贸易试验区武汉片区）及武汉经济技术开发区（汉南区）开展知识产权综合管理改革试点，并纳入年度绩效考评内容。

2017年10月，武汉经济技术开发区出台《武汉经济技术开发区（汉南区）知识产权综合管理改革方案》，整合专利、商标、版权的行政管理和行政执法职能，将原本分散在3个不同部门的行政职能划入区经信局（知识产权局）统一行使；协调、服务等职能从原本分散在5个不同部门调整由区知识产权工作中心统一行使，全面优化了开发区知识产权体制环境、保护环境、政策环境、服务环境和文化环境。

2017年12月经东湖高新区第30次常务会议审议通过的《武汉东湖新技术开发区知识产权综合管理改革试点工作方案》正式印发。2018年1月，东湖高新区管委会印发《关于调整武汉东湖新技术开发区市场监督管理局、教育文化体育局和知识产权办公室等部门相关职责的通知》，将市场监督管理局的商标职责和教育文化体育局的版权职责划转到知识产权办公室。将实现专利、商标、版权等知识产权综合管理、保护和服务。

今年2月，十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，随后中央印发《深化党和国家机构改革方案》（中发〔2018〕11号），对专利、商标、版权管理和执法提出新的改革方向和要求。据改革方案，为解决商标、专利分头管理和重复执法问题，完善知识产权管理体制，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。商标、专利执法职责由整合组建的市场监管综合执法队伍承担。新闻出版管理职责划入中央宣传部，出版执法职责由整合组建的文化市场综合执法队伍承担。市编办为此专门成立机构改革专班，由编办主任牵头，每周召开一次碰头会，研究改革工作事项，并组织工作人员到市委宣传部、市科技局、市工商局和市文化局等相关职能部门开展工作调研。

下一步，市编办将进一步加强调研研究，按中央对地方党政机构改革指导意见的精神和要求，统筹研究我市知识产权管理体制，制定出台相应的改革方案。

（二）组建武汉知识产权保护中心。2017年8月，武汉市编委正式批复同意将“武汉•中国光谷”知识产权信息中心和武汉市保护知识产权举报投诉服务中心合并组建武汉知识产权保护中心，为正处级公益一类事业单位，由武汉市科技局（市知识产权局）负责管理，职责为提供快速审查、快速确权、快速维权等知识产权公共服务、承担12330知识产权举报投诉、组织提供知识产权侵权判定、开展展会保护、承担专利行政执法事务性工作、开展专利信息利用等工作。该中心编制30名，5个内设机构，现已完成机构编制设置和现有工作人员划转上编，特招3名法律岗人员已到位，12名专招人员将于今年7月底前到位。

2018年4月，国家知识产权局正式批复同意建设中国(武汉)知识产权保护中心，面向光电子信息产业开展知识产权快速协同保护工作。按照国家知识产权局的批复要求，市科技局办公场地、软硬件设施落实到位，力争早日通过国家知识产权局验收考核。

二、关于深化知识产权人才培养体制机制，引进知识产权强市建设和科技成果转化紧缺人才的建议

2017年6月武汉获批国家知识产权强市创建市，同年11月，市人民政府印发《武汉市推进国家知识产权强市创建工作方案（2017—2020年）》（以下简称《创建方案》），提出5大重点工程和40余项专项任选，强调加强知识产权培训和人才队伍建设。

（一）大力推进知识产权培训。根据《创建方案》要求，由市人社局、市教育局牵头，将知识产权纳入公务员培训、专业技术人员继续教育内容。加强对领导干部、企业家和各类创新人才的知识产权培训。

持续推进知识产权远程教育工作。市科技局积极做好知识产权远程教育武汉分站的运营维护与班级管理，及时处理学员学习过程中遇到的各类问题。2017年武汉分站培训规模急剧上升，已达到152556人次，全国所有分站中排名第二，远超其他分站。分站注册人数达到8644人次，历年用户课程访问统计累计达13583人次，所有班级选课人员共计达到186520人。2018年开设44项课程，并及时在科技局官网进行公布，接受公众报名和咨询。

大力开展知识产权网络课堂公益培训。按照国家知识产权局专利文献部有关要求，开展专利文献信息公共服务在线网络课堂培训推广工作。2017年共组织了53场专题线上培训，累计培训6万余人次，2018年截至目前已开展23期，培训对象涵盖园区、企业、高校、科研院所、代理机构及知识产权管理部门工作人员。

深化中小学知识产权教育工作。武汉市中小学知识产权素质教育起步较早，从2002年起先后培育市级“知识产权素质教育试点学校”50所，认定市级“知识产权素质教育示范学校”20所。目前，武汉已有省级试点学校8所，国家级试点学校3所。下一步，市科技局与市教育局将继续联合开展中小学知识产权素质教育理论研究，培养专业性师资队伍，进一步丰富知识产权教育课程设置，持续推进知识产权素质教育基地、中小学创客空间建设，并积极探索设立中小学知识产权教育专项奖金，支持示范学校创建、平台建设和授权专利资助等工作。

（二）强力推进知识产权人才队伍建设。根据《创建方案》要求，市人社局、市委组织部（市招才局）、市科技局、武汉东湖新技术开发区管委会将共同努力，以“城市合伙人计划”为统领，深入实施知识产权“黄鹤英才计划”和“黄鹤专家支持计划”，加强“武汉市知识产权专家库”建设。

实施“3551光谷人才计划”。该计划已经将知识产权人才纳入评审范围，第十一批“3551光谷人才计划”分为产业领军人才和创新创业高层次人才两个层次。其中创新创业高层次人才分为创业人才、创新（长期）人才、创新（短期）人才、高端管理人才和科技（金融）服务人才五大类别，其中科技（金融）服务人才：指第三方中介机构近三年（2015年1月1日以后到职）引进的风险投资、金融、财务、人力资源、法律、知识产权、咨询等领域的高端人才。

响应百万大学生留汉创业就业计划。武汉东湖新技术开发区积极支持新落户的知识产权服务机构通过企校对接、召开专场人才招聘、签订人才培养合作协议等多种方式吸纳大学生留汉就业。引导知识产权服务机构与华工、武大等高校对接，招聘应届大学生，培养知识产权高端人才队伍。

成立武汉知识产权中青年讲师团。该讲师团于2016年4月成立，首批讲师团专家成员19人，均为企业、高校、代理机构、律所和行政、司法机关知识产权工作杰出中青年专家，目前已吸纳三批共计37人，面向在汉企业、大中专院校以及科研院所开展的项目和工程提供知识产权咨询论证和智力服务。

下一步我市将继续加强知识产权人才工作与“城市合伙人计划”“黄鹤英才计划”“3551光谷人才计划”等人才专项工作的全面融合，充分发挥市科技成果转化局院士专家顾问团、审协湖北中心专家队伍等我市知识产权工作的“智囊团”作用，按《创建方案》要求，积极完成知识产权人才队伍建设各项任务指标。

三、关于发挥高校知识产权学科优势，定向培养知识产权专门人才的建议

（一）定向培养知识产权专门人才。高等院校作为国家科学研究的前沿阵地和专业人才培养的摇篮,在知识产权人才培养方面起着不可替代的作用。武汉拥有高等院校82所，高校数量中国第二。目前，武汉高校开展知识产权人才培养的机构，主要有：华中科技大学管理学院创新创业与知识产权系、华中科技大学法学院科技法与知识产权系、武汉大学知识产权与竞争法研究所、中南财经政法大学知识产权学院、华中师范大学知识产权研究所、武汉理工大学（湖北知识产权研究中心）、中南民族大学法学院、武汉科技大学知识产权研究所、中国地质大学（武汉）公共管理学院法学系、武汉工程大学法商学院等。

下一步，我市将继续支持高等学校在管理学和经济学等学科中增设知识产权专业，支持理工类高校设置知识产权专业。推动加强知识产权专业学位教育，推动建立产学研联合培养知识产权人才模式。

（二）争创知识产权培训基地。武汉现有国家级和省级知识产权培训基地2个，分别是省级知识产权培训基地江汉大学和国家级知识产权培训基地中南财经政法大学。这两个基地确立服务发展、人才优先、以用为本、创新机制的知识产权人才培养模式，广泛开展对国家和省市知识产权行政管理队伍、企业管理干部、高校知识产权师资及司法实务部门相关人员进行培训，以切实提高各级党政领导干部与管理服务人员的知识产权意识和驾驭知识产权工作的能力。

下一步，已有的培训基地将进一步健全管理体制，完善教育培训制度，加强基地的硬件环境和师资队伍建设，科学配置教育资源，有序开展校内外培训，努力把基地建设成为知识产权人才培养、教学创新、科学研究的示范点，为区域经济社会发展提供专业人才支撑。

申请设立新的培训基地。武汉东湖新技术开发区知识产权服务业协会（该协会是由武汉知识产权交易所、武汉工程大学、武汉化院科技有限公司等单位联合申请发起设立的融服务社会与自律管理为一体的社会组织）拟向省知识产权局申请设立“湖北省知识产权培训光谷基地”，该基地将开产学研合作进行知识产权培训的先河，并拟将建立全序列的知识产权人才培训中心，全流程的知识产权专业人才培养基地，以此构筑政产学研一体化运行的人才培养、科学研究和社会服务的综合性服务平台，实现知识产权人才培养和企业需求全面接轨。

（三）深化人才培养的交流合作。在汉高校与政府部门、服务机构、企业事业单位积极开展全方位、多层次、宽领域的战略合作。如组织武汉工程大学与审协湖北中心签署合作协议；依托武汉知识产权研究会、武汉知识产权交易所与武汉工程大学共同筹建武汉知识产权服务行业协会；武汉大学知识产权法研究所与北京大成（武汉）律师事务所进行学术交流并签订《战略合作协议》，双方同意在知识产权领域的学术交流、人才培养方面展开进一步的合作；今年4.26宣传周期间，华中师范大学法学院与中建三局绿投公司在汉举行“校企共建”签约仪式等。

下一步我市将继续深入开展校企联合、高校与政府部门联合培养知识产权人才，充分发挥高校在培养创新人才中的积极作用，加强专用型人才培养培训，实现双赢、多赢、共赢的目标。

四、关于以东湖高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设为契机，探索知识产权人才培养新模式的建议

2015年12月，国家知识产权局批准同意在武汉东湖高新区设立国家知识产权服务业集聚发展试验区，以此为契机，东湖高新区积极探索建设知识产权服务业集聚区光谷模式，拓展知识产权人才培养新模式。

（一）加快推进东湖高新区知识产权人才服务队伍建设。2018年，全区共有执业专利代理人资格300余人，34人被聘为省知识产权局知识产权特派员，2家机构被认定为首批湖北省专利代理人实习培训基地。在中南财经政法大学创立了国家知识产权人才培养基地，华中科技大学于全国率先开设知识产权专业人才学历教育，创立了全国第一家知识产权战略研究院，2018年华中科技大学中欧知识产权学院成立，目前光谷高校知识产权人才培养体系已初步形成。

（二）引进知名知识产权服务机构，构建知识产权服务链。2017年，东湖高新区新引进北京、上海、广州、深圳等地10余家国家知识产权品牌服务机构落户，截止2017年底，累计集聚各类知识产权服务机构79家，累计从业人员2000人。知识产权服务机构呈现加速聚集的态势，围绕东湖高新区“5+2”产业的知识产权服务链正逐步形成。

（三）高质量建设国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心。我市投资8亿元为审协湖北中心建设永久办公用房，占地100亩，建筑面积8万方，历时三年，2017年10月正式交付使用。组织武汉地区“985”“211”等知名高校优质生源报考审协湖北中心专利审查员，目前中心审查员队伍已达到1100人，其中有实际经验的审查员280余名，占到三分之一，硕士学历占到90%以上，博士学历占5%左右。2017年共完成一通9.7万标准件，结案8.08万标准件，审查能力稳步提升。积极支持审协湖北中心高端人才申报并入选武汉“黄鹤英才计划”、武汉市政府津贴，在购房、子女入学、医疗等方面为审协湖北中心提供服务。积极组织武汉地区行业龙头企业对接审协湖北中心，组织国家级开发区（东湖高新区、武汉经开区）、中科院武汉分院、市中级人民法院、湖北院士（武汉）中心、武汉工程大学等单位与审协湖北中心签署合作协议，为高新区光通信产业、存储器芯片项目提供知识产权分析评议、导航等高端人才服务。

（四）加大政策供给力度，优化知识产权人才发展环境。东湖高新区相继出台《关于东湖高新区进一步加强知识产权的若干意见》《关于推动国际化发展的实施意见（试行）》《支持创新创业发展新经济的政策清单》《关于促进招商引资的实施意见》等政策，进一步加大对知识产权工作的支持力度，对服务机构、企业引进知识产权人才等方面给予专项资金支持，为构建高层次知识产权人才服务提供政策和资金保障。

下一步东湖高新区要组织专班开展工作，把高层次知识产权人才队伍建设列入重要议事日程。推动国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心建设，高标准建设国家知识产权服务业集聚发展试验区，探索知识产权人才培养新模式。

继续引进国内外知识产权服务机构，打造国际人才自由港。德国和美国两家国际知名的知识产权服务机构即将落地光谷。

优化人才发展环境，创新人才服务模式。实施政府高层次人才培养工程，制定符合光谷和国际化要求的培养规划，针对不同特点，实行分类培养。不断推进制度创新，形成有利于高层次知识产权人才成长的机制和环境。

武汉市科学技术局

                                    2018年7月2日