一、统筹规划升级科技产业园

（一）实施“创谷计划”。2016年，我市正式启动实施“创谷计划”，按照“产业定位前沿、创新生态良好、创业服务完善、生活便利宜居”和“1年形成雏形，3年建成”的总体目标，分三批启动建设13个“创谷”，打造融合高端生产生活生态功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚区。“创谷计划”实施两年多来，在实体空间建设、服务体系布局和招商招才上卓有成效：5家“创谷”成规模，7家“创谷”见雏形，13家“创谷”共新（改）建实体空间388.37万方，新增固定投资约264.14亿元，新建众创空间46家，新建孵化器（含加速器）44家，设立创投基金82.4亿元，引进企业（团队）1279家，引进高端人才70余位，“创谷”已初步建成融合高端要素的创新生态园区。“创谷”聚焦信息产业、生命健康、智能制造等战略性新兴产业，不断培育富有活力和创新能力的中小微企业，为全市经济发展注入新技术、新模式，培育新业态，催生新产业，为我市“新民营经济”发展和“资智聚汉”工程提供了有力支撑。

（二）全面推进“新两园”建设。为争创“中国制造2025”国家级示范区，推动产业结构调整与转型升级，我市全面启动现代产业园和科创小微园建设（简称“新两园”）。2017年，我市出台《关于推进现代产业园和科创小微企业园创新发展的意见》（武发﹝2017﹞14号），启动“新两园”规划编制工作。今年制定出台“新两园“考核评价办法、指标体系和资金支持等配套政策，推动各中心城区分别建设2个以上科创小微企业园，积极鼓励各开发区和新城区建设一批科创小微企业园，提高园区服务功能、集聚效应和投入产出比。全年预期目标建设10个现代产业示范园和8个及以上科创小微企业示范园，完成“新两园”基础设施及配套设施建设投资90亿，开工建设园区项目300个，力争将“新两园”打造成我市对接招商引资的载体、提升发展支柱产业的平台、广大市民创新创业创富的舞台。

（三）打造众创孵化链条。坚持政府引导、市场主导、支持大学、科研院所、骨干龙头企业、投资机构、集体经济组织和民营企业等建设运营孵化器、众创空间，推动形成以社会力量主导多元化发展众创孵化载体新格局，服务于种子期、初创期、成长期等不同发展阶段的创业企业。一是推动科技企业孵化器高质量发展，通过持续创建引导、奖励补贴，推进孵化器提档升级，争创国家级、省级孵化器，提升孵化培育服务能力，全市已形成专业孵化器与综合孵化器、留学人员创业园、国际企业孵化器等面向不同创业主体的孵化器深化发展局面，实现了从注重载体建设向注重主体培育、注重企业集聚向注重产业培育两个转变。二是大力发展众创空间，强化低成本、便利化、全要素、开放式的功能，重点推进早期创新创业活动，发挥“大学之城”优势，实施“高校众创空间全覆盖工程”，鼓励在汉高校、科研院所整合科研仪器、场地等资源建设众创空间，众创空间作为创新型孵化器，成为创业孵化链条的重要组成部分，不断推动早期创新创业活动。三是探索创新创业集聚区建设，在鲁巷、街道口等高校密集、商业发达区域，推动形成光谷创客街区、街道口创业街区等2个连片创业街区，集聚创业孵化面积50万平方米。至2017年底，全市共有科技企业孵化器230家（其中：国家级31家、省级41家），各类众创空间158家（其中：国家级55家、省级54家），全市孵化场地总面积超过1000万平方米，在孵企业逾1.2万家，众创孵化载体建设数量和质量处于国内前列。

二、推动建立产业技术创新体系

（一）支持建立产业技术创新联盟。2017年市政府印发《武汉市支持企业技术创新政策清单(2017版)》，明确支持建立国家、省、市级产业技术创新战略联盟。对新获批的国家级产业技术创新战略联盟、知识产权联盟的牵头企业，一次性给予100万元补贴；对新获批的省级或者市级产业技术创新战略联盟、知识产权联盟的牵头企业，一次性给予30万元补贴。

（二）推动工研院深化发展。我市以优势学科和战略新兴产业为切入点，与在汉高校院所、龙头企业签订了市校（企）共建合作协议，组建了一批工业技术研究院（简称“工研院”），有力促进了科技成果转化，有效加强了创新链与产业链的对接。截至目前，工研院累计申请专利1827项，授权1167项，其中发明专利授权573项；开展成果转化项目353项，科技成果转化金额12.24亿元，累计申请国家经费7.3亿元；累计孵化企业338家（其中高新技术企业54家），累计孵化企业产值21.9亿元；共有科研及公共服务平台44个，中试生产线16条，服务企业3万余人次，服务性收入超过5000万元。我市工研院“市校共建、市场化运作”的模式被国家发改委列为向全国可推广可复制的经验。为进一步激发工研院创新活力，我们近期起草了《市人民政府关于促进工业技术研究院改革发展的指导意见》，旨在突出坚持服务产业、坚持成果转化、坚持市场运作的原则，进一步深化工研院改革发展。

（三）大力实施高校院所科技成果转化对接工程。去年8月份，市委、市政府开全国之先河、破体制之坚冰，创造性设立了“虚拟机构、实体运作”的科技成果转化局。通过近一年的实践探索，市区校（所）三级联动工作机制已初步建立，有力促进了成果与资本、与企业的精准对接，科技成果转化的“武汉样板”初步形成。截至目前，已举办9场大型科技成果转化对接活动，签约项目398个，签约金额433亿元，各区举办了74场中型对接活动，中介机构举办了18场专业性小型对接活动，签约项目75项，路演项目136项，同时还在媒体上对1026个有意转化的项目进行了推介，供社会机构和广大企业踊跃对接，形成了科技成果转化你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。《经济日报》、《光明日报》、《科技日报》、中央人民广播电台、人民网及省市各类媒体对我市科技成果转化工作进行了深度报道，许多城市也慕名来我市学习取经。近期，我们又起草了《促进在汉高校科研院所科技成果就地转化行动方案》，提出了“六抓”措施，即：抓源头、抓主体、抓载体、抓对接、抓投入、抓环境。目前，《方案》已征求了相关部门意见，正按程序提交市政府常务会议审议。

三、加强对接金融资源和招商聚商工作力度

（一）加强科技创业金融扶持力度。在鼓励支持众创孵化机构积极链接金融资源的同时，我市制定了《武汉市科技创业投资引导基金实施细则》、《武汉市青桐基金管理暂行办法》，加强对科技创业金融扶持。截至目前，武汉市科技创业投资引导基金已设立40支子基金，1支母基金，总规模达到100.76亿元，其中，实际到资的子基金达30支，子基金总规模42亿元。引导基金旗下子基金已累计投资了210家企业，投资总额21.31亿元，信息技术、智能制造、生命健康三大产业的投资额达13.78亿元，占投资总额的65%；约90%的被投企业为种子期、初创期和早中期企业。引导基金围绕武汉市青桐计划，为支持大学生创业，设立了青桐基金，规模1000万元，已完成对部分大学生创业企业的投资。

（二）加大招商引资工作力度。一是紧盯目标企业实施精准招商。聚焦信息技术、生命健康、智能制造战略性新兴产业，明确重点产业关键环节、重点企业，紧盯重点产业领域的先进科技产业园区开发企业、园区运营管理企业，建立目标项目库，开展精准招商。二是整合资源加强宣传推介。围绕“万千百工程”，整合全市各区(开发区)现有产业园区资源，明确各园区主导产业、园区开发规模，在校友资智回汉专场、外资专场、新民营经济专场活动中积极宣传推介，吸引知名校友、民营企业家、外企投资建设先进科创园区。三是进一步加大海外招商力度。加强与英国、德国、澳大利亚、匈牙利、日本、新加坡等地投资机构、经贸组织、龙头企业交流合作，学习先进地区园区开发运营经验，大力引进境外先进产业园区开发企业。今年截至目前，共引科技产业园区开发项目18个，协议总投资907.2亿元，其中50亿元以上重大产业园区开发项目4个，分别是中国铁建高铁及新型轨道交通工程设计产业园、盘龙华中区大数据产业园、武汉水木国际创新园和启迪科技城。

武汉市科学技术局

2018年7月25日