2024年，市科技创新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照中央、省、市关于法治政府建设决策部署和工作要求，扎实推进科技创新治理体系和治理能力现代化，为推进高水平科技自立自强，全力打造具有全国影响力的科技创新高地提供坚强的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是坚持党对法治建设的全面领导。始终把党的领导贯穿法治政府建设工作全过程各环节，局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持全面从严治党工作和业务工作同谋划同部署同推进同考核，将法治政府建设任务纳入年度工作计划，部署跟进法治政府建设重要任务，2次专题听取局系统法治建设工作汇报，6次研究科创中心建设立法、规范性文件制定、重大行政决策等法治政府建设相关工作。

二是持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。局党组带头学法用法，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、党章党规党纪、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神纳入局党组会第一议题、理论学习中心组学习内容，共组织专题学习研讨21次。坚持思想引领，局系统举办党纪学习教育读书班，开展科技大讲堂5期，邀请专家辅导讲座4次，推动全局干部职工深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到科技创新治理全过程。

三是扎实开展党纪学习教育。认真组织党纪学习教育读书班和学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神读书班，落实集中宣讲、研讨交流、现场调研等系列任务。为党员干部配发《中国共产党纪律处分条例》，组织全体党员干部原原本本学，紧扣党的六大纪律进行交流研讨，推动党内法规宣传学习常态化。

四是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志坚持以身作则，以上率下，带头学法守法尊法。对科创中心建设立法等法治建设重要工作亲自研究部署，对历史遗留等重大问题亲自督办。以《牢记嘱托 勇担使命 为重塑新时代武汉之“重”努力奋斗》题，宣讲党的二十届三中全会精神，督促和引导局全体干部职工强化法律意识和法治观念。

（二）完善依法行政制度，推动行政权力规范运行

一是持续推动科技立法工作。按照武汉市2024年度立法计划，全力推进《武汉市推进科技创新中心建设条例》立法工作。联合市人大科教文卫委、法制委员会、市司法局组织立法调研座谈会6场，赴广州、深圳、合肥等地调研学习外地立法经验，广泛征求社会各界意见建议，反复研究修改，形成《武汉市推进科技创新中心建设条例（草案）》，目前已通过市人大三审。

二是提升科学民主依法决策水平。强化重大行政决策事项管理，按照社会公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，完成1项市政府重大行政决策事项和2项局重大行政决策事项。严格执行民主集中制，修订、新制定局党组议事决策规则等党组制度12项。发挥法律顾问作用，聘请2家律师事务所律师团队为我局法律顾问，为科技行政管理、重大行政决策、文件审查、信访纠纷处置、合同审核等提供法律咨询服务75次，确保重大决策依法依规，重要文件合法合规，有效防范和化解法律风险。

三是加强政策文件管理。落实行政规范性文件管理要求，严格文件制定审核程序，制发4件行政规范性文件。行政规范性文件报备率、公开率均达100%。对涉及市场主体经济活动的6件政策文件措施依法开展风险评估、公平竞争审查、制度廉洁性评估。做好政策文件清理，组织开展涉不平等对待企业法规政策文件清理、妨碍全国统一大市场政策文件、规章行政规范性文件和其他政策文件专项评估清理，共评估清理行政规范性文件15份，其他政策文件40份。

四是全面推进严格规范执法。开展执法主体和执法事项清理，组织清理工作专班，认真学习《湖北省行政权力清单管理办法》，工作要求和清理内容。经过清理，我局目前有行政执法事项2项，其中行政许可事项1项“外国人来华工作许可”，行政确认事项1项“技术合同认定登记”，形成市科创局行政执法事项目录。持续加强规范文明执法，2024年我局共受理外国人来华工作许可申请1605件，许可1605件，不予许可106件。共计认定登记技术合同46066项。强化执法监督，组织全体执法人员对新修订的行政复议法进行专项学习培训，不断提升局行政执法人员规范执法能力。

五是强化行政权力制约和监督。推进政务公开信息透明规范，加强局官方网站、“武汉科技创新”微信公众号等网络平台建设，常态化开展科技计划项目信息全流程公开公示，大力推动政策文件解读，截止目前，局官网主动公开信息3058条，“武汉科技创新”微信公众号及时推送工作动态等信息1511条，总阅读量98万次。自觉接受市人大、市政协监督，共承办各级人大代表建议案、政协提案230件，均按时办结，满意率100％。认真妥善处理群众来信来访，提升矛盾纠纷化解实效，依法分类办理各类群众诉求190件，未出现逾期办理的情况。

（三）坚持改革惠企惠民，持续优化科技领域营商环境

一是深化科技体制改革。推动成立中共武汉市委科技委员会，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新统筹，推动形成创新驱动发展“大科创”工作格局。出台《关于加快推动科教人才优势转化为创新发展优势的实施意见》，明确实施产教融合发展、产才融合促进、创新策源筑基、核心技术突破、改革创新攻坚五大行动15项重点任务。推进科技人才评价改革试点，制定实施方案。扩大职务科技成果赋权改革试点范围，18家市属单位积极参与改革试点。改革科技计划项目组织模式，围绕存储器等重点产业优势细分领域，推动组建10个产业创新联合实验室，重点攻克制约产业链创新发展的底层技术、共性技术、关键技术、前沿技术。支持龙头骨干企业联合高校院所和产业链上下游单位开展协同攻关，以“揭榜挂帅”方式组织实施10项科技重大专项，着力解决制约产业发展的关键技术难题。

二是推进“放管服”改革。加快推进科技成果转化，印发《武汉市促进科技成果转化的若干政策措施》，首创高校院所服务地方贡献度评价、职务科技成果“限时转化”、技术交易“四方有奖”等政策措施；建设武汉科创供应链平台，采集科技成果，征集企业创新需求，推动供需对接撮合，为创新主体提供一站式、高质量科技数字化服务。简化优化科技政策兑现流程，用好“全市企业服务一站直通”平台，高新技术企业补贴、技术合同登记站补贴等政策“免申即享”“即申即享”，惠及5700多家企业。缓解科技企业融资难题，联合人行湖北省分行营管部建立科技企业信贷融资支持“白名单”，首批188家企业入选。提升政务服务窗口服务效率，提供“早晚弹性办”“午间延时办”“周六不休息”等便民服务措施。

三是加强科技监督体系建设。强化科技计划项目全流程监督，制发《武汉市科技计划项目科研诚信管理办法》《武汉科技计划项目评审回避和保密管理办法》等管理制度6项，紧盯项目申报、评审、验收等关键环节，构建常态化监督机制。强化信用核查，通过“信用武汉”，对申报科技计划项目及科技政策兑现的8200余家单位，进行了信用信息核查比对。强化科研诚信管理，组织对巡察反馈的逾期未验收项目开展调查，对涉及的11家企业、12位项目负责人按程序进行了处理。配合省科技厅完成18篇撤稿论文的调查处理工作，组织高校院所、医疗卫生机构开展民间学术头衔自查。

四是组织开展企业走访调研。按照“解难题、稳增长、促发展”工作要求，对我局负责的44家企业，建立包保联系制度，明确责任人，逐一联系走访到位，收集企业问题20个，现场解答解决16个问题，其他4个问题已转相关部门办理。开展重点产业科技创新摸底调研，组织36个小分队深入园区、企业，调研了解光电子信息、人工智能等细分领域重点企业、重点技术、重点产品及科研团队，撰写调研报告，形成技术攻关清单。

（四）注重普法质效，多措并举开展普法宣传

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制发《市科创局2024年普法责任清单》，把普法融入科技创新服务全过程。参加省科技厅组织的贯彻落实《湖北省科技进步条例》征文活动。组织开展2024年“民法典宣传月”和“4·15”全民国家安全教育日等活动。加强信息报送，共报送普法信息17篇，以案释法案例12篇。

二是结合科技创新活动开展普法工作。结合科技型企业培育、高新技术企业认定培训、企业研发费用加计扣除、“武创荟”科技成果转化活动、科技创业投资沙龙、科技活动周、科普大赛、科技创新大赛等活动以及科技创新政策宣讲，加强宪法、科学技术进步法等法律法规宣传，参加人数累计超过2万人次。做好线上普法宣传工作，依托局门户网站、“武汉科技创新”微信公众号，开辟学法普法专栏，上传宣传片短视频、法律法规等宣传资料30多份。

三是加强干部职工法治教育。充分利用科技大讲堂、支部主题党日等普法渠道，推动干部职工深入学习习近平法治思想、党内法规和《宪法》《民法典》。深入开展学法用法，编制科技系统领导干部应知应会法律法规个性清单，认真组织无纸化学法用法工作，全局工作人员参学率、高分率100%。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设方面虽然取得一定成效，但对照新时期科技创新发展需要，仍存在不足。一是依法决策能力还需进一步提升。面对科技创新发展带来新的法律风险和挑战，科技管理部门需要加强法治风险研究，不断完善决策机制，优化决策规则和程序。二是法治理念有待进一步培育，综合运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的意识有待进一步提高，以法治手段解决科技工作实际问题的能力需要进一步增强。三是普法宣传的深度和广度还不够，针对性还需要加强。

三、2025年推进法治政府建设主要工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，以习近平法治思想为根本遵循，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，不断提高运用法治思维和法治方式服务保障科技创新的能力和水平。

（二）持续完善法治制度建设。推动完成《武汉市推进科技创新中心建设条例》立法工作，做好科技立法“后半篇”文章，制定完善“1+N”立法政策制度体系，抓好条例宣贯落实，为全市科技创新活动提供法治保障。

（三）提高依法行政能力和水平。落实行政规范性文件管理规定，做好新出台行政规范性文件的管理与报备。用好支持企业科技创新优惠政策，加强公平竞争审查，持续营造公平竞争市场环境。做好2025年度重大行政决策事项的谋划与推进落实，提高科学、民主、依法决策水平。

（四）坚持严格规范公正文明执法。深入开展行政执法主体和行政执法事项清理，做好备案与公示工作。加强行政执法人员管理，强化执法资格要求，组织好行政执法证件换证考试。加强行政执法人员教育培训，进一步提高业务能力和执法水平。

（五）加大普法和法治教育培训力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法与科普宣传有机结合，拓展普法宣传的深度和广度，提高普法工作的系统性、针对性和及时性。定期开展法治宣传教育培训，引导党员干部尊法学法守法，持续提升科技系统干部法治素养和依法行政能力。