《武汉市深化科技特派员制度助力乡村振兴实施方案》

政策解读

现将《武汉市深化科技特派员制度助力乡村振兴实施方案》（以下简称“《方案》”）相关内容解读如下。

一、起草背景

2017年我市出台了《武汉市推行科技特派员工作实施方案》（武政规〔2017〕29号）（以下简称“原方案”），我市近千名科技特派员活跃在农业生产一线，在服务农业生产、推动成果转化、助力乡村振兴等方面贡献了重要科技力量。原方案于2022年7月25日到期，为深入贯彻落实习近平总书记关于科技特派员工作重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，充分发挥科技特派员在推动农业农村现代化、全面推进乡村振兴中的重要作用，结合新形势、新任务、新要求，对原方案进行了修订。

二、主要内容

《方案》对原方案进行了优化提升，包括总体要求、主要目标、重点任务、科技特派员备案管理、科技特派员工作站备案管理、扶持政策、保障措施等七个方面的内容。

（一）总体要求。阐述了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，鼓励科技特派员深入农村开展科技服务、带动农民创业创新，为全面推进乡村振兴提供强有力的科技支撑的要求。

（二）主要目标。提出到2027年，全市科技特派员数量不少于1500名，科技特派员工作站数量不少于200家。

（三）重点任务。共五条，分别是切实强化农业科技创新供给、切实推动农村创新创业创造、切实助力农业产业创新融合、切实推进农业农村绿色发展和切实提升农业科技服务质效等内容。

（四）科技特派员备案管理。包括科技特派员的备案条件、备案程序和管理要求等内容。

（五）科技特派员工作站备案管理。包括科技特派员工作站备案条件、备案程序和管理要求等内容。

（六）扶持政策。包括健全科技特派员工作资金保障机制、加强科技特派员绩效评价、强化科技特派员工作站支持力度、实施科技特派员“产学研”专项等内容。

（七）保障措施。包括加强组织领导、强化引导激励和营造良好氛围等内容。

三、重点修订内容

《方案》主要对原方案和《武汉市科技特派员认定与管理办法》（武科规〔2017〕8号）进行了集成和优化，重点对以下五个方面进行了修订：    

（一）关于总体要求和主要目标

为深入贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示精神，结合《武汉市农业农村现代化发展“十四五”规划》《武汉市现代都市农业发展三年行动方案（2022-2024年）》等发展目标，进一步凝练了我市到2027年实施科技特派员制度的总体要求和主要目标。

（二）关于重点任务

根据新形势、新要求，增加了推进农业农村绿色发展和切实提升农业科技服务质效方面的重点任务。

（三）关于科技特派员备案管理

1. 优化了特派员管理方式。特派员的认定方式改为备案制，备案流程改为常年受理，取消了特派员每年服务时间的限制，进一步优化对科技特派员的管理服务。

2. 调整了特派员备案条件。基层一线农技推广人员具有大专以上学历或中级以上专业技术职称即可备案为科技特派员，更加有利于“土专家”“田秀才”等乡土科技人才深入开展农业科技服务。

3. 丰富了双向选择的服务方式。增加了“市区科技主管部门常年征集、定期发布农业产业发展需求，适时组织全市农业科技人员与需求方开展技术需求匹配对接”的内容。

4. 完善了科技特派员绩效考核和退出的有关规定。增加了对绩效评价结果为优秀等次科技特派员进行激励的措施，对不能继续履行科技特派员职责的提出了应报备的要求。

（四）关于科技特派员工作站备案管理

1. 优化了特派员工作站管理方式。特派员工作站的认定方式改为备案制，进一步强化了区级科技管理部门职能。

2. 细化了特派员工作站备案管理内容。原方案中仅提出科技特派员工作站有关建设要求，本次修订中进一步细化了备案条件、程序和管理要求。

3. 调整了特派员工作站备案条件。将原来科技特派员工作站认定中对依托单位总资产等要求进行了弱化，更加注重科技特派员工作站实际服务能力。

（五）关于扶持政策

1. 明确了资金保障。提出在市级科技研发资金中安排科技特派员专项资金，统筹用于科技特派员“产学研”专项实施及科技特派员工作站建设等。

2. 新增设立科技特派员“产学研”专项。支持评价结果优秀的科技特派员开展“新品种、新技术、新模式”推广应用示范，项目由优秀等次科技特派员牵头并由其所在的派出单位为主体进行申报，其他科技特派员可参与项目实施。