一、关于出台专门扶持政策

（一）加强顶层设计和系统谋划。高新技术企业作为企业技术创新的主体，一直以来受到市委、市政府的高度重视。近两年，陆续出台了的《武汉市打造国家科技创新中心实施方案（2021—2025年）》《武汉市创新发展三年行动方案（2022-2024年）》《武汉科技创新“十大行动”工作方案》《武汉市大力推进科技创新提能工作实施方案》《武汉市科技创新发展“十四五”规划》等方案、规划，对推动我市高新技术企业培育进行了系统全面部署。

（二）打造完整的产业生态。围绕“965”产业体系部署创新链，以创新驱动产业链，实现强链、延链、补链，为科创企业营造完整的产业生态环境，让其安心将研发与智造完整产业生态留在我市。支持企业联合高等院校、科研院所，构建高效协作创新网络，促进各类创新要素向企业集聚。推动组建创新联合体，在技术研发、标准制定、专利布局、绿色发展等方面推动大中小企业加强创新合作；引导大企业向科技型中小企业开放品牌、设计研发能力、仪器设备、试验场地等各类创新资源要素；鼓励领军企业牵头进行“卡脖子”攻关，承担国家重大科技任务、布局建设国家重大创新基地和平台，形成大中小企业融通创新发展模式，助力科技型中小企业融入大企业产业链。

二、关于设置资源协调机制，改善加速阶段科创企业融资地位和条件，提供定制化政策包服务

（一）强化科技金融支撑。科技部门、地方金融部门高度重视金融对科创企业的支持，先后推动市政府出台《关于进一步深化科技金融改革创新的实施意见》《武汉市加快区域金融中心建设若干支持政策》《武汉市加快发展股权投资工作方案》等政策文件，通过直接融资、间接融资、平台搭建等立体化渠道支持科创企业、特别是处在加速阶段的科创企业发展壮大。具体包括：（1）鼓励银行加大向科创企业的贷款投放。对在汉科技型企业上年度贷款余额新增达到10亿元以上的银行机构，每年按照贷款新增余额0.2‰的比例给予最高不超过200万元奖励。支持在汉银行开发科保贷、科担贷、青创贷、人才贷等产品，给予加速阶段科创企业融资支持。对银行投贷联动贷款本金损失，按照50%的比例给予补偿；对科创企业保证保险贷款，由保险机构、银行、市科技部门按照5∶2∶3的比例联合共担风险。（2）支持对科创企业开展股权投资。对新设立或者新迁入的股权投资企业，当年实际投资我市初创期种子期科技企业的，累计投资额每满5000万元（或者等值外币）给予一次性奖励100万元，最高奖励不超过1000万元。发挥政府引导基金政策导向作用，健全创投机构加成返投机制，引导优质投资机构关注、投资加速阶段科创企业。争取国家科技成果转化引导基金和长江创业投资基金在汉设立天使投资、创投基金、产业基金，系统支持高新技术企业技术研发、成果转化、中试熟化和产业化。（3）为科创企业融资搭建服务平台。启动科技金融工作站建设，全市已有27个创业孵化载体设立科技金融工作站，120名科技金融业务员深入科技园区，贴身服务科创企业，初步搭建起以科技金融工作站为节点的科技金融服务网络。以科技金融工作站为依托，以企业投融资需求为重点，常年开展投融资知识培训、金融产品宣讲、投融资精准对接等活动，为科创企业打造便捷的金融服务环境。此外，“汉融通”融资对接服务平台开设的科技金融专区，面向全市科创企业提供融资对接、信息增值征信等一体化金融服务，助力更多科创企业更为便捷的通过平台获得融资。

（二）整合资源，完善人才引育。我市坚持把人才作为第一资源，深入实施人才强市战略，抢抓长江经济带、“一带一路”、中部地区崛起等重大发展机遇，不断整合相关资源，通过高水平举办“黄鹤杯”高层次人才创业项目大赛、“高创之星”武汉地区高校毕业生创业项目大赛、“中国创翼”创业创新大赛武汉赛区选拔赛、首届武汉大学生“英雄杯”创新创业大赛等各类创新创业赛事，打造品牌创业赛事活动；联合知名创服机构常态化举办创业沙龙、创业训练营等形式多样的活动，促进创业团队与产业链企业和金融资本深度对接，帮助初创企业加速形成行业“小巨人”和“独角兽”企业。全方位引进、培养、使用人才，为加速阶段科创企业快速发展提供智力支撑。健全人才全链条培养机制，壮大青年科技人才队伍；围绕重点产业，培养高素质技能型人才；聚焦高精尖缺，面向国际国内招引创新人才，打造国家高端人才集聚区。加大对懂技术、会经营、善管理的复合型人才支持力度，集聚培养一批科技及产业领军人才。“十三五”期间，我市人才队伍快速增长，截至2020年，全市人才资源总量达285.68万人，相比2015年增长23.86%，连续4年成为人才净流入城市。

（三）多方联动，支持科创企业做大做强。科技、经信、地方金融等部门联动，形成行政合力，打造“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新‘小巨人’企业—科技上市企业”的培育路径，共同推动加速阶段科创企业高质量发展。支持高新技术企业加强与“小进规”“专精特新”等惠企政策的对接，用好用足“小进规”企业各项扶持政策，推进科技型中小企业尽早实现“小进规”，鼓励加速期高新技术企业提前布局细分产业链发展，推荐其进入专精特新“小巨人”企业培育库，成长为“小巨人”企业、行业隐形冠军、单项冠军。与地方金融部门共同做好上市辅导工作，推荐加速阶段科创企业进入上市后备“金种子”“银种子”库，充分发挥沪深京交易所资本市场服务湖北基地和上交所中部基地作用，支持优质企业上市或挂牌融资。

三、关于加大政策激励力度

（一）完善财政补贴政策。设立高新技术企业培育专项。对首次认定的高新技术企业，市区两级每户补贴40万元，对重新认定的高新技术企业，每户补贴10万元。2021年，3000余家高新技术企业获培育补贴9亿元。设立1亿元的科技成果转化专项，用于开展中试放大、技术熟化研究和新技术新产品新模式示范应用，加速科技成果产业化进程。此外，还设立了支持创业孵化载体、创新街区建设的创新生态专项，为精准扶持科创企业提供资金支持。

（二）落实研发费用加计扣除、所得税减免等普惠性税收优惠政策。落实企业研发费用加计扣除最新政策，鼓励企业加大研发投入，除制造业企业和科技型中小企业以外的一般企业研发费用未形成无形资产计入当期损益的，按实际发生额的75%，在税前加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的175%在税前摊销。制造业企业和科技型中小企业研发费用未形成无形资产的，按100%税前加计扣除，形成无形资产的，按200%税前摊销。对高新技术企业所得税减按15%的税率征收，对技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。2021年，全市企业研发投入及高新技术企业享受税收优惠100余亿元。

下一步，我们将针对加速阶段科创企业的需求痛点，进一步细化扶持政策。聚焦加速阶段科创企业，整合资源，市区联动，为企业发展提供场地、人才、金融等定制化政策包服务。加大普惠性税收减免政策的宣传推广力度，用更精准的资金帮扶、更完善的政策支持，助力加速阶段科创企业把握关键成长机遇期，实现高速发展，为我市高质量发展做出更大贡献。