对市政协十四届一次会议第20220140号提案的答复
一、强化顶层设计,统筹车谷产业创新大走廊建设
一是加强规划引领。在谋划“十四五”发展规划时,大力推动汽车产业创新发展,在《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确聚焦新能源和智能网联汽车,积极创建燃料电池汽车示范城市、国家车联网先导区。在《武汉市科技创新发展“十四五”规划》明确把汽车制造服务作为支柱产业关键技术突破,依托国家新能源和智能物联网汽车基地,突破新能源、智能物联网汽车关键技术,推动汽车与网络安全、氢能、人工智能等技术跨界融合创新。正在编制的《武汉经开区科技创新“十四五”规划》也指出要全力推进万亿级车谷产业创新大走廊建设,坚持“整体统筹、区域聚焦、协作联动”,优化创新空间布局,加强区内外创新联动、开放合作,着力建设车谷产业创新大走廊。
二是加强政策支持。2022年,武汉市人民政府印发了《武汉市创新发展三年行动方案(2022-2024年)》,以实施“410”工程(每年打造10大技术(产业)创新中心,推进10大科技重大专项,建设10大成果转化中心,引育10大高端创新团队)为重点,部署“六个一批”工作,制发科技创新提能“一区一表”,全力推动各项重点任务落细落实。研究制定了《武汉市技术创新中心管理办法》,推动在汽车信息安全、新型显示等领域建设10大市级技术(产业)创新中心,为获批国家级创新平台奠定基础。武汉经开区出台了《促进创新创业创造发展助力打造国家科技创新中心33条措施的通知》《进一步促进知识产权高质量发展办法的通知》,兑现政策资金预计超过8亿元,支持企业创新发展。
三是强化财政资金引导。在创新平台、成果转化、创新生态,基金化运作等方面提供政策支持。科技研发专项中安排创新平台专项,支持湖北实验室建设,对获批的国家级重点实验室,每年安排科技成果转化项目资金,重点支持高校院所科技成果在汉转化;安排创新生态专项,支持科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、星创天地等创业孵化载体建设。从2018年起,市级累计落实支持“双一流”建设资金20.1亿元,支持武汉大学、华中科技大学等部属高校开展人才引进、重大科研平台建设和科研攻关工作。加快武汉基金市场化运作,撬动社会资本,积极对接产业资本、金融资本,优选金融机构、中央企业、大型民企、细分行业龙头上市公司参与投资合作,放大基金规模,以武汉科技创新大会为平台对接中科院、市内各高校、科研院所科技成果转化资源,形成武汉基金备投项目库,提升基金投资成效。
二、集聚创新资源,打造产业创新高地
一是聚焦汽车产业集群效应。在印发的《关于做好战略性新兴产业集群培育工作的通知》明确指出,争取在“十四五”期间新认定一批国家级产业集群、培育一批省级产业集群、储备一批市级产业集群,形成战略性新兴产业集群梯次发展格局。聚焦新能源与智能网联汽车产业,发挥东风集团等科技领军企业创新引领作用,围绕新能源与智能网联汽车、新能源、新材料三大战略性新兴产业,开展关键核心技术攻关,形成一批前瞻性的创新成果,建设国内特色鲜明的战略性新兴产业创新集群,加快先进驱动电机、大功率动力电池、氢燃料电池汽车、智能网联系统、智能交通体系、全球定位系统、车辆状态检测与故障诊断系统等技术研发和产业化,推动国家智能网联汽车产业基地建设。
二是聚焦高水平创新平台。加快武汉新能源汽车工业技术研究院建设,聚焦人工智能与新能源汽车技术创新需求,重点围绕“智能网联汽车、智慧交通、智能装备与制造”三大领域,建设新能源汽车及关键零部件等七大创新平台,打造“人工智能+汽车、交通、装备的产业示范基地”和创新人才高地。今年,武汉经开区重点推进华科大未来技术创新研究院、理工大“三院”、武大“新两院”、中开院等高校院所项目的落地建设;指导京东科技(武汉)产业中心、创思汇孵化载体区级登记备案,辅导贝迪菁汇、新才略申报市级孵化载体,辅导车谷中科创新、华普亿方、启迪协信申报省级孵化载体,不断提升科技创新平台能级。东风汽车集团有限公司牵头组建的湖北省汽车信息安全技术创新中心,通过湖北省科技厅获批建设;东风汽车集团股份有限公司联合华中科技大学、武汉理工大学等单位建设的湖北省车规级芯片产业技术创新联合体,获批湖北省产业技术创新联合体;武汉经开区管委会、华砺智行与上海交大等单位联合组建的湖北省智慧交通综合型技术创新平台,成为湖北省首批组建的7个综合型技术创新平台之一。
三、培育创新主体,激发企业创新活力
一是大力培育高新技术企业。引导鼓励汽车领域企业提升自主创新能力,加快构建以企业为主体、市场为主导的产业创新体系。引导中小微企业向“专精特新”发展,打造一批隐形冠军企业;加大高新技术企业培育力度,大力推行“免申即享”,组织兑现了2021年度高新技术企业奖补资金;强化宣传培训,今年上半年组织高企认定培训45场、培训人数超过4000人次,有申报高企意向企业超4500家,科技型中小企业评价入库达6448家,力争今年武汉市高新技术企业总数突破10000家。
二是实施“卡脖子”关键技术攻关。完善“市场导向、企业主体、产学研用协同”攻关机制,围绕“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造和服务等领域,以“揭榜挂帅”的方式开展“卡脖子”核心技术攻关,加大对企业科研攻关支持力度,培育一批掌握本领域先进核心技术、引领行业发展的领军型龙头企业。针对智能汽车的自动驾驶芯片核心研发技术,今年已成功揭榜汽车领域重大需求1项,支持黑芝麻智能科技联合东风汽车股份有限公司、东风悦享、华中科技大学合作组建创新联合体,围绕“车规级高性能自动驾驶芯片设计关键技术”开展协同攻关,获得2000万元经费支持。组织法雷奥车灯、东研智慧院等企业产业链相关企业申报2022年度湖北省“揭榜制”科技项目。
四、强化区域联动,加速科技成果转化
一是完善科技成果转化联络员派驻机制。出台了《市科技局推行科技成果转化联络员工作实施方案(试行)》《武汉市科技成果转化项目实施方案(试行)》《关于做好2022年区派成果转化联络员有关工作的通知》,启动实施科技成果转化示范重大专项,扩大成果转化联络员队伍规模,全市成果转化联络员由120名增至220名,进驻华中科技大学、武汉大学、中科院武汉分院等重点高校院所,当好校地对接的“联络员”、成果收集的“侦察兵”、成果转化的“经纪人”、院士专家的“服务员”。上半年,共计拜访院士专家团队559次,考察项目456次,联系企业、金融机构、服务机构1332次。采集整理的重点科技成果136个,挖掘企业技术需求127项,促成院士专家团队与企业、金融机构、服务机构对接331次。推动27个科技成果取得显著转化进展,成功解决技术需求16项,全市技术合同成交额达到691.01亿元,同比增长31.75%。经开区组织科技成果转化对接活动2场,其中1场为智能制造专场,共促成5项成果转化项目签约,技术合同成交额达228万元,新增遴选科技成果转化联络员19名,共计30名,覆盖全区各园区(孵化器)、重点企业等,挖掘凝练企业有效技术需求,对接高校科研院所,有效提升成果转化效率。
二是推动科技成果落地转化。梳理在汉高校院所科创资源与成果产出的富集领域,对接我市重点产业需求,挖存量、拓增量,打造一批中试平台(基地),推动实验室成果尽快转化为工程化、产业化成果。出台《武汉市科技成果转化项目实施方案(试行)》,起草《武汉市科技成果转化中试平台(基地)备案管理办法》,启动编制《武汉市中试平台(基地)建设规划》,会同各区谋划2022年拟建中试平台23个。武汉智能制造中试服务平台启动运营,12英寸集成电路中试服务平台已开展服务9项,合同额超6000万元。启动实施科技成果转化示范重大专项,拟支持武汉大学龚健雅院士团队开展“高精度智能遥感卫星”项目。
三是推动武汉城市圈“科技同兴”。正在起草《加快推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设实施方案(2022-2025年)》中明确提出:“拓展延伸光谷科技创新大走廊辐射能力,提升武汉经开区、临空港开发区、长江新区创新能力,带动孝感、天门、仙桃、潜江创新发展,实现武汉城市圈科技同兴,推进同城化、一体化高质量发展。按照“创新平台共建、研发项目共谋、创新主体共育、创新资源共享、创新活力共办”理念,支持光谷科技创新大走廊联动发展。2021年至今共组织开展城市圈项目对接活动16场,签约项目96项。今年以来,组织6场城市圈项目对接及技术指导会,安排院士专家、博士服务团、科技特派员305人赴8市开展技术支持。联合鄂州市、仙桃市、潜江市举办武汉市科技成果转化对接活动大健康(城市圈)专场活动,26个科技成果转化项目现场签约,项目总金额达8.23亿元。加快武汉科技成果转化平台共建共享,平台现已入驻城市圈企业42家,服务机构4家,发布科技成果8条,技术需求22条。
五、强化人才保障,打造创新人才集聚高地
一是围绕产业需求引育高精尖缺人才。深入实施“武汉英才”计划,依托产业集群、产业基地、龙头企业,建立急需紧缺人才目录,聚焦光电子、生物医药、新能源、环保、消费电子、装备制造、研发及信息服务业等我市重点产业,完善人才政策体系,推动成立武汉人才集团、武汉产业创新发展研究院,建设武汉国际青年人才服务中心、中国留学服分中心武汉分中心,面向海内外集聚战略科技人才、产业领军人才和优秀青年人才,2021年认定武汉英才657名。
二是健全市级人才计划体系。优化整合市级人才计划、人オ工程和人才项目,统一打造“武汉英才”品牌,加快构建以武汉英才计划为统领,以十大人才工程(战略人才力量引领工程、本土优秀人才培养支持工程、海外高层次人才引进工程、高水平产业人才兴汉工程、数字经济人才赋能工程、百万校友资智回汉创新发展工程、百万大学生留汉就业创业工程、乡村振兴人才集聚工程、宣传文化人才荟萃工程、社会事业人才开发工程)为主体的“1+10”市级人才计划体系。
三是营造拴心留人良好生态。开展投贷联动试点,设立浒创板”,推广“人才贷”,为人才创新创业提供融资支持。深入开展“我为人才办实事”“企业问计”活动,帮助人才和企业纾困解难,当好“店小二”。开设外国人服务“单一窗口”,打造外籍高层次人才申办永久居留“直通车”。探索建立重点用人单位人才服务“一揽子”解决方案,整体打包解决人才服务需求。建设人才公园,选树“汉漾青年”,讲好武汉人才故事,营造爱才敬才良好氛围。
下一步,市科技局将认真吸取委员建议,继续加大政策引导和支持力度,大力发展和培育高新技术企业,协同谋划、推动车谷产业创新大走廊建设,不断增强汽车产业创新活力,努力将车谷产业创新大走廊打造成为科技创新中心重要平台,为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

