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对市十五届人大五次会议第JY20250193号建议的答复

发布时间: 2025-09-11 10:00 发布单位: 来源: 办公室

一、工作推进情况

(一)优化政策环境和创新生态。

1.完善深度融合的政策体系。《武汉市推进科技创新中心建设条例》正式公布,自2025年8月1日起施行;组织修订《武汉市知识产权促进和保护条例》。出台《关于推动科技创新和产业创新融合发展 推进具有全国影响力的科技创新高地建设实施方案(2025-2027年)》,明确科技创新和产业创新融合发展的工作目标和重点任务。聚焦推动融合发展,制定了推进数字经济发展、促进人工智能产业发展、支持量子科技产业发展、促进颠覆性技术创新等10余个配套政策措施。

2.提升知识产权保护效能。全市共建有世界知识产权组织技术与创新支持中心(TISC)4家、国家级高校知识产权信息服务中心5家、专利导航服务基地与支撑机构3家、知识产权信息公共服务备案网点4家。办结知识产权行政处罚案件576件;办理专利侵权纠纷行政裁决案件42件,电子商务领域专利侵权纠纷案件730件,按期结案率100%;出台《武汉市商业秘密保护联动协作机制》,搭建行政执法和刑事司法相衔接绿色通道,查处侵犯商业秘密违法案件6件,行政制止1起,帮助企业挽回经济损失4000余万元。规制知识产权领域失信行为,将10个主体列入严重违法失信名单。

(二)强化科技创新策源能力

1.加大基础研究投入实施市自然科学基金特区计划,继续支持5家试点单位,组织申报新的年度计划。实施探索计划支持青年科技人才自主选题、自由探索,开展前沿导向的应用基础研究,围绕未来先进智能计算、6G等8个方向支持104个项目。实施聚力计划,联合中船717所设立光量子创新发展联合基金,支持13个项目。

2.推进未来产业建设。出台人形机器人、量子科技、合成生物等产业发展行动方案及若干措施,加速构建全产业链创新生态。人形机器人产业链初现雏形,推动院士团队整机产业化,招引头部企业落户,我市现有7家人形机器人整机企业,数十家产业链上下游企业,涵盖人形机器人芯片、传感器、一体化关节、灵巧手等关键环节。

3.培育战新和未来产业。培育壮大新兴产业,制定全国首个开源体系建设方案和人工智能、商业航天、低空经济等产业发展支持举措,组建3个工业软件应用创新联合体,开设全国首个“低空经济服务窗口”。前瞻布局未来产业,出台实施促进未来产业创新发展实施方案,明确未来制造、未来信息、未来材料等6大方向13个细分领域,获批建设3个省级未来产业先导区和1个省级培育先导区。

4.实施传统产业转型升级行动。稳住“车钢油烟”底盘,优化重点产品结构,硅钢等高附加值产品占比近30%,化工高端产品占比约65%。实施优势产业突破性发展三年行动,发力集成电路、智能网联汽车、生物医药等细分赛道,存储芯片产值实现跃升,新能源汽车产量年复合增长率30%以上。

(三)促进资源有效衔接

1.优化科技资源布局。支持市属高校积极搭建产学研服务平台,定期组织专题研讨会和科研合作项目,推动产教融合协同创新,促进学术研究与产业应用深度融合。武汉理工大学与多家单位开展校地校企产学研对接活动,促进学校科技成果转化。华中科技大学制作科研团队与企业需求间的映射关系,有效运用大数据、人工智能等新技术,按产业细分领域向企业匹配推送,促成供需对接。

2.构建创新联合体。推动已组建的10家产业创新联合实验室开展85项底层技术、共性技术、关键技术、前沿技术攻关,产出全球首款SC频段手机直连卫星相控阵天线、华中10型智能数控系统等一批重大成果。启动新一批产业创新联合实验室组建,完成动力电池低碳循环实验室组建方案论证。

(四)以产业需求引领科技发展方向

1.深入了解产业需求。以面向社会征集、召开座谈会、调研梳理等方式,共收集市科技重大专项、重点研发计划项目建议方向750余项。

2.开展产业共性技术攻关。发布精密激光装备、电磁仿真软件领域2个重大专项榜单。聚焦人工智能大模型+、人形机器人、合成生物、先进材料等领域,统筹实施新一批重点研发计划,经相关程序,完成立项实施重点研发计划项目70个。力争突破技术瓶颈,为产业升级提供支撑。

(五)健全创新服务体系

1.发展中介服务。落实《武汉市推动研发和科技推广服务业高质量发展行动方案(2024-2027年)》,市区联动支持技术转移服务机构发展,全市技术转移示范机构达到164家,华中科技大学成为全国首批20所高校专业化国家技术转移机构建设试点单位之一。

2.加强平台建设。在量子科技、合成生物等细分领域新增市级概念验证中心16家,在高端芯片、智能无人装备等细分领域新增市级中试平台20家,总数分别达到32家、210家。推动上海技术交易所中部服务中心加快建设。鼓励引导孵化器提升专业化服务水平,优化完善以孵化产出为核心的绩效评价体系,市级以上众创孵化载体总量超500家,形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局。

3.规范新型研发机构发展。出台《进一步支持武汉产业创新发展研究院高质量发展的政策措施》,召开武创院创新生态伙伴大会,与国际金融论坛(IFF)联合设立科技金融委员会,启动运行武创院香港科创蜂巢。武创院今年新增4家创新单元,累计达到90家,吸引集聚高层次创新团队59个。鼓励和规范发展新型研发机构,新认定市级新型研发机构4家。

(六)优化创新要素保障

1.加强人才引育。推进市属高校人才引育留用,引导市属高校分析全国高校黄大年式教师团队、院士团队创建指标,整合校内资源,积极创造申报准备条件。市域产教联合体内各主体全面推进“五金”建设,深入推进校企协同育人,积极探索融通贯通培养高技能人才新模式。举办“楚材聚汉”全球校友产业创新创业大赛,以赛引才、以赛促创。实施“学子聚汉”工程,打造“就在武汉”国企招聘品牌。

2.深化科技人才分类评价改革。组织召开全市科技人才评价改革工作推进会,指导市属高校将科技成果转化业绩纳入职称评审指标。江汉大学根据岗位类别对教师完成教学、科研和公共事务的情况分别进行考核。市农科院根据专技人员实际岗位职责和主责主业,按照科学研究类、科技管理类两种类型分类评价。武汉理工大学探索团队评价方式,设立重点人才团队评价特区。武汉中心医院探索以病例备案数据为基础的大数据评价方式。

3.促进科技金融深度融合。出台《武汉市推动科技金融高质量发展 加快建设全国科技金融中心行动方案(2025—2027年)》,实施五大行动、20项具体举措。大力推广知识价值信用贷款,制定《武汉市科技型企业知识价值信用贷款实施细则》;9只AIC基金达成设立意向,合计650亿元,已落地4只基金规模36亿元。推出全国首单高校院所概念验证保险产品,已顺利签约5单。科技金融工作站今年新增21家、累计达到78家,上半年举办各类投融资及政策宣讲活动172场,帮助企业获科技贷款92笔、贷款金额2.73亿元,获股权投资27笔、投资金额3.24亿元。

二、下步工作打算

一是优化生态,强化创新制度保障。推进全市“十五五”科技创新发展规划编制工作。研究制定武汉市建设有国际影响力的研发中心三年行动方案、高校师生创业企业贷款贴息项目实施方案、武汉市推进科技创新中心建设条例贯彻落实方案。

二是聚焦源头,提升创新策源能力推动在汉全国重点实验室、国家技术创新中心、湖北实验室和新型研发机构等创新平台产出原创性引领性成果,开展成果转化需求对接,推动重大科技成果在汉落地应用。

三是融通联动,促进资源高效配置梳理我市科技创新资源,持续加大宣传力度,促进科技创新资源与企业有效对接。优化实施武汉英才计划,引育一批战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才、各领域专项人才。构建同科技创新相适应的科技金融体制,运用“股贷债保担”等一揽子金融工具,为科技型企业提供多元化、接力式金融服务。持续举办各类高水平活动,营造良好的创新环境。