通过设立科技投融资平台，发挥地方国资平台在战略性新兴产业领域战略引导功能，加大政府引导资金的投入，吸引海内外风险资本在本区聚集，引导和促进投资机构、担保机构和相关专业中介服务机构为科技企业提供金融支持和服务，是政府解决科创企业融资难题的重要手段。武汉市高度重视科技投融资平台建设，是全国最早设立科技投融资平台的城市之一。

一、武汉科技投资平台运行情况

2008年12月，市科技局重新组建了武汉科技投资公司，并以武汉科技投资公司为出资主体，成立了武汉科技创新投资公司和武汉科技担保公司，形成了“投、贷、融、保、担”等功能齐全的科技投融资平台。

（一）创业投资情况

2009年8月，设立了武汉市科技创业投资引导基金（以下简称“引导基金”），委托武汉科技投资公司管理。

截至2021年底，引导基金累计收到财政资金投入17.135亿元。引导基金与中科院、深创投、苏州工业园、北京洪泰、省高投、东科创星等国内外知名创投机构、金融机构、创新孵化平台、高校院所共同出资设立母、子基金44支，认缴规模351.78亿元，实际到位规模200.14亿元，吸引国家、省级资金以及社会资本177.16亿元，财政资金实现了超过7倍的放大。

引导基金累计投资439家企业（445个项目），投资总额超过115亿元。其中，信息技术、智能制造、生命健康三大产业的投资额超过99亿元（投资新一代信息技术项目193个63亿元，投资智能制造项目83个18亿元，投资生命健康项目83个18亿元），超过投资总额的85%；从投资阶段看，被投企业为种子期、初创期和早中期企业的约占80%；从投资地域看，子基金投资于我市企业的资金超过70亿元，约占投资总额的61%。

（二）科技贷款情况

2008年6月，建立科技贷款风险基金6000万、市区担保基金780万，配套贴息贴保政策，相继推出了科保贷、萌芽贷、验收贷、高新贷等近百余种涵盖科技企业全生命周期的金融产品。2021年末，全市科技型企业贷款余额达到3106.5亿元，当年增速达到21.8%；二是积极推动投贷联动业务。联合汉口银行、国家开发银行、中国银行三家银行在汉开展投贷联动试点工作，与38家内外部投资公司开展合作，2021年末投贷联动贷款余额33.88亿元，对应投资总额61.45亿元。三是推动科技企业境外融资。开展高新技术企业外债便利化额度试点和一次性外债登记试点，已有7家高新技术企业试点融资合计2.3亿美元。

（三）支持企业上市情况

通过以“赋能型投资”为核心，为投资企业提供财务、战略、政策等全方位的支持，为企业进入资本市场奠定基础。截至2021年底，引导基金累计培育上市企业13家，培育“新三板”企业12家；培育“专精特新”企业9家。另外，有近20家企业被认定为国家级、省级专精特新“小巨人”企业，近30家企业入选湖北省首批科创“新物种”企业榜单，超过60家企业被省市金融办评为金种子、银种子、科创板种子企业等。

二、武汉产业投资控股集团组建情况

根据全市最新一轮国资国企改革要求，2020年9月，我市整合武汉工业控股集团有限公司、长江云通集团有限公司、武汉科技投资公司、武汉人才市场有限公司4家企业及相关投资类资产，成立了武汉产业投资控股集团（以下简称“武汉投控”），主业为创新投资、产业投资、资本运作和人才服务四大板块。

2020年11月，武汉投控作为主发起人成立武汉市融资担保公司，聚焦服务全市战略性新兴产业等市场主体，以融资担保业务为主业，以缓解融资难、融资贵问题为主要经营目标，助力中小微企业成长。

2021年8月，我市统筹整合分散在科技局、经信局、发改委等部门管理的政府引导基金，打造武汉产业发展基金，委托武汉投控运营管理。新成立的“武汉基金”，注册资本金300亿元，逐年安排预算达到500亿元。武汉基金将建立“引导基金+天使投资”的模式，通过领投、跟投等方式强化对天使投资的定向支持。

2022年12月，武汉投控作为主发起人成立了武汉应急资金公司，专为我市符合条件的中小微企业提供“还旧贷新”短期资金支持，保障企业资金链安全，切实为企业解难题、办实事。

2023年2月，我市印发《武汉产业发展基金管理办法》及《实施细则》，坚持政府有为、市场有效，着力发挥武汉产业发展基金的引导带动作用。一是投向聚焦，围绕武汉产业规划和“965”现代产业体系，重点支持产业转型升级、重大项目招商、科技成果转化，培育发展新动能；二是投资运作专业化、市场化，优化决策流程，注重发挥专业管理机构主体作用；三是放宽返投政策，吸引社会资本，将基金返投比例由过去的两倍调低为1.5倍；四是建立激励机制，根据返投比例、投资效益及经济贡献等情况，对母子基金社会出资人和基金管理机构给予奖励，天使基金、种子基金、科技成果转化基金出资比例最高可达到40%；五是完善风险分担和容错机制，对符合容错情形的免除相关责任，为创业投资营造良好环境。

同时，我市陆续出台了系列支持政策，如：《市人民政府关于进一步深化科技金融改革创新的实施意见》（武政〔2021〕11号）《加快发展股权投资行业的若干政策》（武政规〔2023〕6号）《武汉市科技贷款贴息贴保项目管理办法》（武科规〔2022〕3号）《武汉市科技型企业保证保险贷款业务操作指引》（武银营〔2022〕22号）《武汉市科技型企业政策性担保贷款业务操作指引》（武银营〔2022〕27号），以武汉投控为发起人的新平台正逐步步入正轨。

三、下一步工作打算

武汉产业投资控股集团将进一步聚焦科技创新成果转化，充分发挥“资本链+产业链”功能，以培育发展现代产业体系为目标，以基金投资为抓手，推动重大招商项目落地和产学研究合作发展，持续做好投资助力科技创新，资本服务产业发展。下一步工作目标拟定如下：

（一）产业基金规模显著提升。构建“政府产业基金+国资母基金”的多元化投资体系，到2025年末，全市政府性产业发展基金达到1000亿元出资规模，通过引导社会资本实现多级放大，加快构建总规模超过5000亿元基金集群，带动超过10000亿元投资总规模。

（二）基金结构布局持续优化。到2025年末，投资基金数量达到200支，形成6个重点产业基金群，3个科创投资基金群，形成重点产业全覆盖、企业生命周期全覆盖的基金体系。

（三）生态培育赋能加速见效。到2025年末，培育挂牌上市公司100家，专精特新企业100家，招引培育创投机构不少于40家，成为推动我市产业转型升级和科技创新发展的核心动力。